大众日报评论员观察|人均不足全国1/6，抓好这一资源，就抓住了山东发展命门

      从上周三到这周三，山东省委召开一次黄河流域生态保护和高质量发展专题会议，一次省总湾长会议，期间，省委书记刘家义在济南，还就小清河流域综合治理及防汛抗旱有关情况进行了深入调研，颇受关注。

　　省委的三个“动作”，高度关注的同一种资源，就是水。

　　山东省多年人均、亩均水资源量仅为315立方米、263立方米，分别不足全国平均量的六分之一、七分之一。如何把一滴水的效用发挥到最大，成为突破水资源瓶颈的根本出路。

　　4月8日的黄河流域生态保护和高质量发展专题会议强调，要加强水生态保护，加快水利基础设施建设，打通水系，完善水网，推进水资源节约集约利用。

　　4月14日，刘家义在小清河济南段调研时强调，要坚定践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化河湖污染治理，完善市政管网，打通流域水系，推进防洪综合治理，加大岸线保护改造提升力度，努力打造良好生态环境，实现综合效益最佳。

　　4月15日的省总湾长会议强调，水是山东发展的命门，山东因水而兴，必须因水而强、因水而胜。各级党委、政府主要负责同志要切实增强大兴水利的责任感、紧迫感、使命感。

　　经济社会发展的竞争，从某种意义上讲，是对资源和空间利用效率的竞争，谁对资源利用的好，利用效率高，谁就有可能掌握未来发展的主导权。水资源是我们生存和生活不可或缺的资源要素，更是山东经济高质量发展的生态基础和安全保障。

　　梳理山东的水资源“情结”，我们概括出三个关键词：治水、节水、用水。

　　NO.1 | 壹 治水

　　治水，一为治污。

　　在小清河济南段调研时，刘家义说，小清河清了，济南就更美了。污水处理要严格质量标准，不断提高处理能力，提升城市水质。在总湾长会议中又提出，抓好陆源入海污染管控，大力推进生态保护修复，深化海水养殖清理整治，强化海洋垃圾污染防治，抓住关键环节，实施重点突破。可以说，治理水污染，打造良好水环境，尤为迫切、尤为重要。

　　二为治患。

　　山东自古“十年九旱”，这几年又出现新问题。比如，2018年，4个台风过境我省，台风“温比亚”和去年的超强台风“利奇马”先后侵入山东，都造成了不同程度的洪涝灾害。山东“旱涝并存”可能成为常态，“旱涝急转”有所加剧。因此，我们必须下决心“根治水患、防治干旱”。

　　怎么治？山东态度坚定，行动坚决。党委政府从全局高度谋划，以系统思维推进，处理好水与生态系统中其他要素的关系，统筹推进水生态治理与修复，恢复扩大江河湖泊生态空间。坚持山水林田湖草系统治理，把治水与治山、治林、治田、治湖、治草结合起来，促进生态系统各要素和谐共生。把治水摆在更加突出位置，居安思危、未雨绸缪，抢抓机遇加快水利基础设施建设，坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收。

　　比如，要确保河湖安全，加强病险水库加固除险、河道清淤疏浚、泄洪道综合整治、水毁工程修复等工作，排除各种风险隐患；要密切关注天气变化，立足防大旱、抗大涝，坚决做好防汛抗旱、防灾减灾各项工作；要高度重视饮用水、生活用水和工业用水安全问题，强化水污染综合治理，加快规划建立城市备用水源；要坚决打赢河湖“四乱”攻坚战，以建立长效机制为目标，研究制定各类河湖管护标准，坚决杜绝河湖违法问题反弹……

　　就在日前，我省2020年头号应急防汛工程——小清河复航工程复工复产全面展开。82.36公里长的小清河（滨州博兴-东营广饶-潍坊寿光段）沿线火力全开，航道疏浚施工持续保持大干态势。

　　管好“盛水的盆”，治好“盆里的水”，山东水生态会更好，水环境会更美。

　　NO.2 | 贰 节水

　　节水，首先是由我们的省情决定的。

　　山东本身极度缺水，人多地少水缺，水资源时空分布不均，是制约全省经济社会可持续发展的突出瓶颈。虽然局部短时也有洪涝，但旱的问题时间长、更突出。涝是一条线，旱是一大片。

　　长期以来，偏重的产业结构，又进一步加剧了水资源供需矛盾。山东是农业大省，农业又是用水大户，甚至可以占到用水总量的60%以上；工业方面，电力、纺织、造纸、冶金、煤炭、化工等都是高耗水行业；此外，再加上城镇生活“舌尖上”“指尖上”的浪费，可以说，山东节水空间巨大，潜力巨大，也刻不容缓。

　　节水的空间和潜力在哪里？在动能转换，在转型升级，在习惯养成。

　　比如说农业，我这几年何以做到以全国1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、12%的水果、13%的蔬菜？关键一点就是发展高效节水农业，把一滴水的效用发挥到最大。人们耳熟能详的喷灌、滴灌，水肥一体，培育耐盐碱的“海水稻”都属此列。

　　这些年，我们始终坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，加快推动新旧动能转换，一方面培育壮大新动能，突出发展生态环保经济，培育新产业、新业态、新模式，另一方面改造提升传统动能，推动炼化、铝业、钢铁等高耗水行业技术改造，通过优化重组、减量整合、上大压小、上新压旧，提高工业用水重复利用率，也都是在创建节水型企业，实现集聚集约高效发展。

　　节水，还应该是一种由内而外的习惯。

　　都知道以色列高度缺水，但它却享有“欧洲冬季厨房”之美誉，为何？

　　节水技术高是一方面，更为重要的是以色列对水资源管理非常严格。明确规定了各部门用水的定额：每年居民用水占 20%，农田环保用水占40%， 工业用水占 40%，任何部门不得突破。国民节水意识也很强，对生活污水都要集中处理后再用于农田灌溉， 工业废水也大多实现了循环利用。以色列是世界上淡水利用率最高的国家。

　　所以，我们要把节水摆到事关全局的战略高度，认真落实最严格水资源管理制度，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，让全社会都来关心水、节约水、爱护水，让节水理念深刻到骨子里，使节水行动更加自觉，促节水成效遍布齐鲁，为加快新旧动能转换、促进经济转型升级、建设新时代现代化强省提供有力支撑。

　　NO.3 | 叁 用水

　　俗话说，有多少汤泡多少馍。

　　水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济要用水，吃饭过日子更离不开水，因此，我们不能把水当作无限供给的资源，必须科学合理配置利用。

　　习近平总书记曾强调，把水资源作为最大的刚性约束。什么是刚性约束？就是硬性的、强制性的、无条件的，一旦突破就要出大问题，“刚性约束”前加上“最大”，而没有之一，凸显出水资源保护利用的极端重要性。

　　强化这个“最大刚性约束”，关键有三条：第一，搞清可用水量，包括当地水、外来水、降水等都要心中有数；第二，明确用水定额，每人一年用多少水，万元GDP用多少水，每个行业用多少水，要算好精确账；第三，注重空间均衡，在用水指标内谋发展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，改变“面多了加水、水多了加面”的情况。

　　以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，就是说经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。就是要各地区从当地水资源状况的实际出发，处理好水与经济社会发展的关系，探索富有地域特色的高质量发展新路子，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商；就是要合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，以水定需，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化。

　　如果我们把水资源的概念放大了看，“用水”的内容还应该包括更多。

　　比如说经略海洋。山东经济高质量发展的新空间在何处，我们或许可以用一句歌词来回答:我指着大海的方向。山东发展最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。用好海洋资源，深耕海洋经济，就可以为山东“走在前列、全面开创”提供源源不断的蓝色动能。

　　再比如说文旅开发。我们地处黄河下游，“母亲河”孕育了中华文明，催生了璀璨夺目的齐鲁文化，致力于黄河文化与红色革命文化、儒家文化、泰山文化、运河文化、海洋文化等融合发展，可以把“黄河故事”讲得精彩而生动。

　　刘家义说，地处黄河下游，工作力争上游。九曲黄河从山东入海，滔滔黄河，哺育了齐鲁儿女，润泽了山东大地。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，扛起主体责任，主动担当作为，我们一定能够做好山东水资源这篇大文章。（作者系本报评论员）