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海岱财评丨绿水青山不仅有“颜值”还要有“价值”时间：2021-04-30
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出要以体制机制改革创新为核心，推进生态产业化和产业生态化，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。到2025年，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到有效解决，保护生态环境的利益导向机制基本形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。由此，好的生态正切实转化为沉甸甸的价值砝码，成为衡量区域高质量发展的重要依据。 在过去偏重以GDP为主导的国民经济核算体系中，生态环境、生态产品的分量较轻，导致人们无法认识环境价值，破坏生态系统的做法屡屡发生。伴随中国特色社会主义进入新时代，人民群众对优美生态环境的需要日益增长，这为充分发挥“绿水青山”的经济社会效益提供了强劲动力和广阔空间。尤其是党的十八大以来，在绿水青山就是金山银山理念引领下，我国协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，绿色发展格局加速形成。 生态产品价值实现的过程，就是将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程。经过长期实践探索，我国在建立和完善生态产品价值实现机制、提升生态总价值方面，取得了丰硕成果和宝贵经验。 山东坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在统筹推进生态环境保护和经济社会高质量发展方面早有探索。 2014年，山东从“气质”入手，建立环境空气质量生态补偿机制。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，建立考核奖惩和生态补偿机制。2019年3月，山东印发《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》，统筹资金集中支持节能减排、大气、水、重点生态功能区、自然保护区等生态环境重点领域。明确把环境治理成效与财政资金分配挂钩，充分发挥财政政策激励约束的双重作用，让污染物排放总量小、生态环境改善大的地区少缴纳调节资金、多获得奖励资金，让污染物排放总量大、生态环境恶化的地区多缴纳调节资金并追加赔偿资金。这无疑旗帜鲜明地传达出了山东的态度：要GDP但不唯GDP，绿水青山就是金山银山，谁开发、谁保护，谁污染、谁付费，要真正从源头上管控和改善环境状况。 生态价值和经济价值从来都是辩证统一的，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要从根本上解决生态环境问题，必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2019年，山东出台《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量，充分发挥生态环境保护法律、标准、制度、监管体系的引领倒逼作用，力求环境效益、经济效益、社会效益共赢。 现代经济社会发展对良好生态环境的依赖程度越来越高，生态环境越来越成为生产力的重要组成部分。建立健全生态产品价值实现机制，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。把生态优势转化为经济优势，将会是一场深刻的社会变革，一次全新的实践探索，美好生态不仅要有“颜值”，还应有“价值”。对经济大省山东而言，加快推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，这不是高质量发展道路上的选择题，而是必须要回答且要答好的必答题。 |
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