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希望田野上,春光更无限:青岛打造乡村振兴齐鲁样板的先行区

时间:2021-03-10     【转载】   来自:青岛日报社/观海新闻   阅读

  青岛以乡村振兴攻势为牵引,以“五大振兴”为主攻方向,稳步推进乡村振兴战略,打造乡村振兴齐鲁样板的先行区——

  希望田野上,春光更无限

  春天是耕耘播种的时节,农村是充满希望的田野。

  早春的青岛,阳光明媚,万物复苏,拔节生长。在岛城广袤的乡村大地上,农民春耕备耕抢农时,农业项目紧锣密鼓赶进度,绘就一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新图景。

  民族要复兴,乡村必振兴。2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴健康有序进行。同年6月,习近平总书记在山东视察时强调,要扎实实施乡村振兴战略,打造乡村振兴的齐鲁样板。

  山东坚决贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示要求,坚定扛牢农业大省责任,系统谋划、精准施策、狠抓落实,在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设,奋力谱写新时代乡村全面振兴山东篇章。

  青岛是农业强市,作为山东经济发展的龙头,青岛在打造乡村振兴齐鲁样板中肩负着重要责任。

  下实功、出实招、见实效。三年来,青岛牢记习近平总书记嘱托,认真贯彻中央决策部署和省委、省政府要求,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,以抓铁有痕、踏石留印的干劲,扎实实施乡村振兴战略,致力做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,打造乡村振兴齐鲁样板的先行区。

  三年砥砺深耕,三载春华秋实。经过全市人民的不懈奋斗,乡村振兴齐鲁样板先行区的蓝图正一步步化为美景,由憧憬变成现实。

  立柱架梁——

  绘就乡村振兴“富春山居图”

  春日的青岛乡村田野,处处洋溢着蓬勃奋发的生机活力——

  “项目建成后,由专业公司负责经营,将大棚租赁给当地农户进行西红柿种植,带动当地产业经济向集约化、多元化发展。”在平度市崔家集镇,昔日的“扶贫农创体”正逐步升级壮大,剑指江北最大西红柿产业基地及交易中心;

  “让传统温室大棚变身为可持续生产、符合全球优质农产品标准的‘蔬菜工厂’。”在莱西市经济开发区,正在建设中的中建材智慧温室二期项目定位“服务全球”,主打荷兰文洛式高透无影玻璃智慧温室,依托阿里云、大数据对生长要素进行控制,并配套世界顶尖的先进温室农业设施系统;

  ……

  这是青岛市以项目投资突破带动“三农”工作发展,推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设全面提速的生动写照。

  实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务。打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记交给山东的一份沉甸甸的政治责任。习近平总书记强调,要推动乡村振兴健康有序进行,规划先行、精准施策、分类推进。

  深情似海,厚望如山。省委、省政府深入领会和运用这一科学方法论,强化农业大省担当,坚持农业农村优先发展,完善政策体系、工作体系、制度体系,建立起省负总责、市抓推进、县乡抓落实的农村工作机制,加快构建乡村振兴制度框架和政策体系,凝聚打造乡村振兴齐鲁样板的强大合力。

  沃野千里,逐梦而行。青岛深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述,深刻理解乡村振兴齐鲁样板的内涵意义,坚决扛起乡村振兴政治责任,紧紧围绕农业农村现代化这一乡村振兴战略的总目标,在尊重农业农村发展规律、因地制宜、符合政策规定的前提下,结合青岛实际,突出青岛特色,不断完善土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制。

  思深益远,谋定快动。2019年3月市委十二届五次全会明确提出发起乡村振兴攻势后,青岛成立了由市委主要负责同志任主任的市委农业农村委员会,形成市、区(市)、镇街、村四级书记抓乡村振兴攻势的责任体系;组建由市委副书记任指挥长的乡村振兴攻势指挥部,下设乡村产业、人才、文化、生态和组织五大专班,由相关市领导担任组长,下设若干攻坚小分队,形成“1(指挥部)+5(工作专班)+N(攻坚小分队)”的组织领导体系,配套完善了协同推进机制、督导考核机制和政策保障机制,“三农”工作的系统性、整体性、协同性全面提升,搭建起推进乡村振兴的“四梁八柱”。

  ——规划先行。出台《市委、市政府关于实施乡村振兴战略的意见》以及《青岛市实施乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案》《青岛市推进乡村产业振兴实施方案》《青岛市乡村人才振兴行动计划》《关于在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇(街道)作用的指导意见》《青岛市乡村振兴英才激励办法》等系列专项文件。

  ——制度创新。健全顶格推进机制、监督考核机制和政策保障体系,市委农业农村委员会第一次全体会议审议通过《中共青岛市委农业农村委员会成立实施乡村振兴战略五个专班抓好工作推进落实的方案》《青岛市区(市)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》;市人大常委会成立有关督导组,每两个月开展一次乡村振兴攻势专项督导;制定乡村振兴攻势作战方案,出台乡村振兴支持政策28条、促进集体经济17条政策措施。

  ——形成合力。纵向,将镇街作为乡村振兴攻势主战场、主阵地,开通镇街“直通车”,建立市领导与即墨、平度、莱西的48个重点涉农镇街党委主要负责同志直接沟通机制,搭建共议共商的决策推进平台;横向,市委农办牵头推进乡村振兴攻势,在市委组织部、市委宣传部等部门负责乡村“五大振兴”的任务领域建立各部门处室之间直接对话机制,有效打破部门壁垒;市财政根据乡村振兴攻势各单位承担任务、实施项目分配相应资金,做到权责任务匹配。

  精兵强将攻山头,典型引路稳阵地。三年来,青岛持续规范提升、拓展创新乡村振兴攻势的推进体系和工作机制,巩固完善行之有效的工作方式、方法和模式,乡村振兴攻势的系统性整体性协同性不断提升。如,举办攻势作战方案答辩会,使全市上下快速理清每个攻势干什么、为什么、怎么干;聚焦聚力推进“五个振兴”,开展乡村振兴百日攻坚行动;每年年初围绕攻势实施情况进行质询,检验攻势成效,同时发现问题、解决问题。此外,还专门派出乡村振兴工作队,集聚各类资源要素流向乡村、润泽乡村、振兴乡村。

  一分耕耘一分收获。三年来,乡村振兴攻势一往无前,六大攻坚战全面突破。数字最有说服力:仅以2020年为例,全市当年一产固投增长115%,较上年提高110个百分点,对全市投资增长贡献率达22.5%;引进过亿元农业项目30个,新开工乡村振兴项目259个;创建国家产业强镇3个、省级特色农产品优势区4个;全市16项农业科研成果获省科技奖,创历史新高;《深化拓展“莱西经验”构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系》案例,被评为第五届全国基层党建创新案例30个最佳案例第一名;全市村级党组织由6009个优化为1308个,行政村由5444个优化为3796个;设立3只乡村振兴产业基金,总额达63亿元……

  匠心铺陈——

  乡村振兴新画卷愈加清晰

  推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,是习近平总书记提出的具体要求。三年来,青岛以“五大振兴”为主攻方向,以夯实产业振兴为基础,以抓住人才振兴为关键,以铸牢文化振兴为灵魂,以优化生态振兴为支撑,以加强组织振兴为保障,掀起了乡村振兴热潮。

  行走在即墨区灵山街道,“花乡药谷”这个浪漫的名字,已成为街道代名词。曾一度,灵山受制于土壤贫瘠等因素,以农业为主的街道,农业却亦是短板。推动乡村振兴,灵山街道“转换赛道”,赋能花卉中药产业发展,推动花卉中药的规模化、规范化种植,先后招引了修正药业、瑞利国际生物医药、科伦生物医药等生物医药龙头企业,并依托花卉中医药产业,撬动社会资本投入田园综合体建设,发展乡村旅游。如此一产“接二连三”,灵山街道构建起花卉中医药产业发展的良好生态,一下子打开了乡村振兴的局面。如今,在“新六产”发展思路下,灵山街道土地规模经营占比达80%以上,医药产业实现从无到有、投资过亿项目从“0到10”,乡村振兴走上快车道。

  灵山街道是青岛市乡村产业振兴的生动体现。产业振兴是乡村振兴的基础,青岛始终坚持全产业链思维,推动一产接二连三、三产融合升级。时下,青岛形成了农副食品加工和畜牧业2条千亿级产业链,油料、饲料等8条百亿级产业链,农业“新六产”发展指数全省第一。农业出口常年稳定在50亿元以上,持续位居全国城市第一。

  乡村振兴,人才的能量有多大?一个事例便可作直观的说明——

  2020年,新冠肺炎疫情限制了人员往来,对春季农业生产造成了影响。为保障春耕,从大年三十开始,莱西市有田农业科技有限公司负责人耿琪超和两名工作人员日夜不断,繁育了500万株蔬菜苗。

  1989年出生的耿琪超毕业于美国明尼苏达大学经济学专业,在美国留学期间,他体验了美国农庄从播种到收获的全套种植自动化和机械化,这让他坚定了回国创业的想法。如今,公司专注现代农业经验和智能装备研发,发明的胡萝卜品质检测系统和设备,每个采摘季单线可节省劳务费用近百万元。据统计,耿琪超和团队已申请专利30余项。

  在青岛,“耿琪超”们的加入,已成为“田园交响曲”最跃动的音符。截至2020年末,青岛市乡村人才总量达到33.6万人。人才振兴是实现乡村振兴战略的重要环节,是推动地方发展的关键因素。青岛正以优化乡村人才发展生态、激发人才创新创造活力和推进人才“一站式”服务体系建设为重点,吸引人才、凝聚人才、服务人才,努力帮助广大乡村人才成就事业、实现价值。

  乡村振兴,既要“塑形”,又要“铸魂”。

  西海岸新区王台街道徐村是一个拥有三千年历史的村落,自2018年村两委换届后,便确立了“文化引领,振兴徐村”的发展思路,村子利用闲置房屋创办了溪庐书庄,既丰富了村民的精神生活,又成为村里孩子们的四点半课堂。深入挖掘村庄历史文化资源,形成了错水河传说等14个本土历史文化故事,丰富了村庄文化内涵。徐村还每年推出“桃花源艺术节”,许多游客慕名前来。如今,一些搬离村庄的村民又搬回村里居住,参与村庄环境维护等的村民也越来越多,村庄正日益焕发出乡村文明新气象。

  青岛正大力推进文化振兴,在加强农村思想道德建设、淳化农村乡风民俗、健全农村文化服务网络、营造浓厚乡村振兴氛围等方面持续发力,以农民文明素质和农村文明程度的显著提升为全面推进乡村振兴提供强大精神力量和良好社会环境。

  “绿树村边合,青山郭外斜。”绿色,是田野乡村的底色。优化生态振兴,青岛通过“组合拳”,让绿意更浓郁、乡村更宜居。

  2020年,青岛农村人居环境整治三年行动圆满完成。通过开展村庄清洁行动,累计清理农村生活垃圾87.5万吨、畜禽粪污等农业废弃物3.4万吨。统筹推进城乡环卫一体化和农村生活垃圾分类,生活垃圾分类覆盖率和无害化处理率达到100%。推进农村厕所革命,农村无害化卫生厕所普及率达到95%,全市300户以上村庄实现公厕全覆盖。当下的青岛,美丽乡村连点成片,蔚为壮观。

  今年,青岛市将实施农村人居环境整治提升五年行动,建设生态宜居农村。优化调整现有布局规划成果,全面完成村庄布局规划编制,推动各类规划在村域层面实现“多规合一”。补齐农村公共基础设施短板弱项,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

  组织振兴是新时代党领导农业农村工作的重大任务,是乡村振兴的“第一工程”。作为“莱西会议”经验的发源地,青岛正不断深化拓展“莱西会议”经验新的时代内涵,探索出一条以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的新时代农村基层党建新路子。

  青岛市出台了党建统领经济社会发展22条意见,把党组织建在农民专业合作社、行业商协会、农业园区等农村生产力最活跃的地方,延伸党的肌体的“神经末梢”。同时,把乡村振兴的着力点放在乡镇、操作点放在农村,出台在乡村振兴中发挥镇街作用的指导意见,下放161项公共服务事项,下沉6800多名干部,让镇街去整合资源、搞活村庄,推动乡村振兴的效率得以提高。探索优化村级组织结构,形成了农村基层党组织联建模式,有效加强了村级党组织的组织力、战斗力。同时,打破地域、身份限制,在更大范围内多元化、多渠道选优配强村党组织带头人,出台加强村党组织书记队伍建设20条意见,公开遴选200名村党组织书记,储备1.2万名农村优秀人才,年龄结构和能力素质明显改善,村党组织带头人整体实现优化提升。

  接续奋斗——

  奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区

  农为邦本,本固邦宁。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

  2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行,我国脱贫攻坚取得了全面胜利。在这一历史性时刻,青岛也交出了脱贫攻坚的优异答卷——2016年底贫困户全部脱贫,2017年底贫困村全部摘帽,2018年底经济薄弱镇全部出列,脱贫攻坚进入巩固提升阶段;全市脱贫享受政策的13408户、25080人,人均可支配收入从2014年的3901元提高到2020年的11386元,年均增长19.5%……

  脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记指出,要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

  日前,市委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议召开,总结全市农业农村和脱贫攻坚工作,分析“三农”工作形势,研究部署今年及“十四五”时期“三农”工作,吹响了再出发的冲锋号。

  青岛将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,保持现有帮扶政策整体稳定,继续落实好各项针对性帮扶措施,持续跟踪全市脱贫享受政策人口的收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况,对可能返贫致贫的人口,做到及时发现,及时采取帮扶措施。促进脱贫人口稳定就业,分层分类做好农村低保对象、特困人员的帮扶救助。突出做好库区、林区、粮区等重点区域帮扶工作,持续深化东西部协作,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是全市以更高水平开放引领高质量发展关键之年。

  “十四五”期间,青岛将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛重要讲话、重要指示要求,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,统筹发展和安全,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以开放创新改革为动力,协同推进乡村振兴和新型城镇化建设,在全市“六个率先”的大局中,勇当应对各种风险挑战的“压舱石”、经济高质量发展的“推进器”、开放创新改革的“奔跑者”、生态文明建设的“践行者”、打造幸福美好家园的“引领者”,奋力在推进农业农村高质量发展、基本实现农业农村现代化、打造乡村振兴齐鲁样板上率先走在前列。

  为此,青岛将加快推进村庄规划编制,完成国土空间布局规划,明确村庄布局分类,推动“多规合一”,力争实现村庄规划全覆盖。加强农村水、路、电、气、房和网络等基础建设,围绕农民生产生活,优化乡村教育、医疗机构布局,建设乡村公共服务、社会治理等基础设施,启动建设数字乡村;实施农村人居环境整治提升五年行动,实现农村改厕规范升级、垃圾污水治理提效、村容村貌提升,创建100个省级美丽乡村示范村,建设2个部省共建乡村振兴齐鲁样板示范县、10个乡村振兴齐鲁样板示范区。此外,推动即墨、平度、莱西建设国家城乡融合发展示范区,强化服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨,提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平,让群众有更多获得感和幸福感。

  到了惊蛰节,锄头不停歇。站在“十四五”新的历史起点上,青岛牢记嘱托,以“不停歇”的乡村振兴攻势开新局——平度市旧店镇胶东半岛最大的改良苹果种植基地开工,建成后预计增加收益3亿元;总投资28亿元、占地450亩的莱西国际农产品智慧物流园建设如火如荼,预计年底前竣工……

  潮头登高再击桨,无边胜景在前头。新发展阶段“三农”工作重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴上来,全市上下要深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示要求,坚决落实中央决策部署和省委、省政府工作要求,把握新趋势、明确新任务、适应新要求,按照“项目落地年”部署,锚定目标,加压奋进,真抓实干,奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区,以优异成绩庆祝建党100周年!

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