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盘点山东2020丨改革攻坚,为高质量发展拓空间强动力

时间:2021-01-29     【转载】   来自:大众报业·大众日报   阅读

  “效能山东”“法治山东”“乐业山东”日益成为来鲁创业发展者的共识

  “注射用戈氏梭菌芽孢冻干粉”,是山东新创生物自主研发、拥有完全知识产权的细菌溶瘤1类创新药。这一全球首创的生物新药,给治疗恶性肿瘤提供了全新的解决方案,上市后市场规模将达到50亿元。1月28日,该药顺利通过伦理审查,公司副总经理王勇难掩心中激动:“细菌溶瘤1类创新药在济南实现‘从0到1’的重大突破,是改革创新、集聚要素、协力攻关的结果!”

  通过流程再造用最短时间帮助新创生物改造完成实验室,支持企业与北京交通大学设立研发机构,积极推介企业首席科学家入选国家“人才工程”专家……济南市通过集成改革创新,为企业发展提供了强力支撑。

  2020年是省委确定的“重点工作攻坚年”。“重点工作攻坚年”就是“改革攻坚年”。

  面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外发展环境,山东牢牢把握全面深化改革进入“系统集成、协同高效”的阶段特征,立足制度创新、流程再造奠定的基础优势,保持势头、延续劲头,统筹任务、集聚资源,聚焦破解顽瘴痼疾,强力发起九大改革攻坚行动,为高质量发展拓空间强动力。

  短短5天,千万人口大市青岛完成全员核酸检测。

  公共卫生应急管理改革,是重点攻坚的硬任务,山东全面补短板、堵漏洞、强弱项,健全应急管理领导体制,完善相关法律法规,完成省疾控机构改革;建设省公共卫生临床中心、市级传染病医院、县级综合医院感染科,所有县(市、区)疾控中心全部具备核酸检测能力。目前,全省723家医疗卫生机构具备核酸检测能力,覆盖全部县(市、区),单日最大检测能力单管超过150万份。我省的储备能够保障500万以下人口2天内完成全员检测,500万以上人口3-5天完成全员检测。

  优化制度供给,山东一手下大力气补短板,一手抓好事关高质量发展的重大制度创新,用改革办法增优势。

  在人才制度改革攻坚方面,山东出台人才发展促进条例,编制“十强产业人才规划”,组建“山东人才发展集团”,构建人才全生命周期服务体系,人才净流入态势明显,2020年来鲁“双一流”高校毕业生是2019年的2.1倍。

  科教改革向纵深推进,山东整合设立总规模120亿元的省级科技创新发展资金,实施科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”,推进高校和科研院所整合,评选产教融合型企业142家。

  “推倒四面墙,迎来八面风。”省农科院党委书记李长胜说,省农科院推出了“零论文”亦可升正高、“成果转化同样是主责主业”、18名国内外院士成为“第一所长”等改革举措,瞄准关键核心技术发力,赋予团队首席专家“五权”,创立了60个农业产业技术研究院。改革激发动力活力,一个农业领域的人才高地、创新高地正加快崛起。

  2020年底,位于潍坊的山东海利尔化工公司,获得了优先被推荐为市级新一轮高水平技术改造项目的资格。搁以前,一到项目推荐或申报时,纳税大户往往更受青睐,像海利尔这样的科技企业并不占优势。现在,得益于“亩产效益”评价改革,海利尔在亩产效益综合评价中被评为A类企业。建立“要素跟着项目走”机制,实行“标准地”供给改革,启动省级能耗指标交易机制试点……山东资源环境领域改革风生水起,以“市场化”这个无形之手,破除土地、能耗、资金等要素资源配置障碍。

  牵一发而动全身,落一子则满盘活。从财政资金“拨改投”改革,建立产业、教育、科技等领域“大专项+任务清单”机制,到持续推进“亩产效益”评价改革、开发区体制机制改革、国企改革等,山东找准切入点和突破口,集中优势力量,在重点领域和关键环节改革上提速加力。省宏观院战略规划所所长刘德军认为,这些攻坚举措破除了一些长期积累的难题,办成了一些影响长远的大事。

  这一年,山东在机场、港口、高端装备、能源、交通运输、文化旅游、医养健康等关键优势领域加大重组整合力度,国有资本布局结构进一步优化。“量”的变化带动“质”的提升,重组后的山东港口,吞吐量、集装箱量、效益三大指标全部实现逆势增长。与此同时,省属企业混改也取得重大积极进展:中泰证券成功在主板上市,山东特检与中央企业国家开发投资集团完成合作,泰山保险与战略投资者德国安顾签署增资协议……

  开放倒逼改革,山东自贸区烟台片区在全国首创“中日韩投资便利化跨国办模式”,投资者不出国门,就能快速办理营业执照和经营许可证,实现了跨国“零跑腿、不见面”审批。目前,山东自贸区112项试点任务已实施104项,形成60项制度创新案例,7项创新案例具备全国首创性。

  改革成效集中体现在发展活力上,体现在营商环境全面优化上。省委改革办专职副主任杨占辉介绍,通过流程再造,全省已形成约5%的审批事项在省级、25%在市级、70%在县级的“金字塔形”审批格局。山东还在全国率先整省推进20个行业“一业一证”改革,平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%。

  当“率先”“首创”成为齐鲁大地上的高频词汇,“效能山东”“法治山东”“乐业山东”日益成为来鲁创业发展者的共识。进入2021年,山东将继续革故鼎新、奋楫笃行,巩固提升九大改革攻坚成果,以更大力度全面推进改革开放。

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