到2025年底前，济南省会城市首位度将大幅提升

近日，济南市印发实施《济南市关于推进省会经济圈一体化发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据《实施意见》的目标，到2025年底前，省会城市首位度大幅提升，经济集聚、创新创造、人文凝聚、开放交流、综合服务功能全面释放，“科创济南”“智造济南”“文化济南”“生态济南”“康养济南”的城市品牌全面塑成，“大强美富通”现代化国际大都市基本建成，引领省会经济圈实现一体化和高质量发展。

济南将建立省会经济圈政务数据共享开放工作机制

为更好地发挥济南核心带动作用，引领省会经济圈一体化高质量发展，济南市推进省会经济圈一体化发展工作领导小组办公室研究制定了《实施意见》，《实施意见》明确了济南市在省会经济圈中的任务目标和发展定位，提出完善基础设施网络体系、建设产业集聚引领高地、强化生态环境共保联治、打造文明交流互鉴窗口、提高区域公共服务水平、扩大对内对外双向开放和创新区域协调发展机制7大重点任务。

根据工作目标，到2022年底前，省会城市首位度明显提高，经济竞争力、创新驱动力、文化引领力、城市吸引力、示范带动力显著增强，基本建成综合实力强大、带动作用突出的区域经济发展高地，加快打造省会经济圈绿色一体化发展示范区，引领省会经济圈一体化取得重大进展。

到2025年底前，省会城市首位度大幅提升，经济集聚、创新创造、人文凝聚、开放交流、综合服务功能全面释放，“科创济南”“智造济南”“文化济南”“生态济南”“康养济南”的城市品牌全面塑成，“大强美富通”现代化国际大都市基本建成，引领省会经济圈实现一体化和高质量发展。

完善基础设施网络体系。建设“四网融合”的一体化轨道交通体系，构建以济南为中心的“米”字形高铁网络；构建高效便捷公路网络，加强跨市域道路衔接，提升连接通道建设标准；完善港航综合服务功能，积极争创国家物流枢纽，加快建设国际内陆港；建设现代数字城市，建立省会经济圈政务数据共享开放工作机制，加快便民利民大数据应用场景建设，提升区域一体化大数据创新应用水平。

济南将加大省会经济圈内产业链垂直整合力度

建设产业集聚引领高地。实施“工业强市”重大战略，高标准高水平编制“十四五”产业发展规划，实施战略规划引领行动；围绕37个产业链条和40个产业集群，加大省会经济圈内产业链垂直整合力度，推动产业链式集群规模化发展；集中攻坚数字产业、氢能源产业、精品钢与先进材料、医疗健康与生物医药产业等重点项目，实施产业转型升级行动；推广现代农业建设，举办省会经济圈品牌农产品联合展示交易会；强化省会经济圈内企业家队伍建设，探索双向飞地、异地孵化、共建共管等跨区域产业合作新模式，建省会经济圈工业大数据平台；深入推动重点领域企业和金融合作，拓展金融服务范围和能力，探索对省会经济圈内重点领域建立企业“白名单”制度、在省会经济圈内加大贷款风险补偿融资服务力度。

强化生态环境共保联治。协同推进环境治理，联合省会经济圈各市开展生态环境污染综合防治，合作构建跨区域生态环境保护机制，协同应对跨区域重污染天气和突发环境事件；统筹推进生态修复，完善生态空间的管控体系，开展自然保护地整合优化工作；加强黄河流域生态保护，积极构建天空地一体化立体生态环境监测监控体系，开展黄河流域河湖治理工程，打造黄河生态保护带。

打造文明交流互鉴窗口。联合泰安、济宁等城市，共建“山水圣人”文化枢轴，建立完善“山水圣人”中华文化枢轴文旅合作机制；实施“文化+”“旅游+”战略，加快济南国际文旅城、明水古城等项目建设，推动康养旅游、工业旅游等快速发展；发挥济南新一代信息技术产业优势，加快培育文化消费新业态。

提高区域公共服务水平。发挥济南公共卫生资源优势和信息技术优势，完善公共卫生现代化信息系统，统筹提升应急管理能力；建立省会经济圈教育联盟，推动省会经济圈各市在学生实践、技能大赛等方面建立长效合作机制，扩大科教资源高效供给；打造省会经济圈医联体和专科联盟，加快建立圈内快速转诊、远程医疗等合作机制，整合优化区域医疗资源；联合省会经济圈各市推行社保“一卡通”，推进电子社保卡应用，加强社会保障体系建设。

打破行政壁垒探索建立一体化发展新机制

扩大对内对外双向开放。放大中国（山东）自由贸易试验区济南片区溢出效应，发挥综合保税区对外贸经济的带动作用，建设高水平开放载体；鼓励企业组建“走出去”产业联盟，深入拓展欧亚班列线路，拓宽对外开放渠道；积极探索黄河流域合作新机制，加强黄河流域深层次合作；营造国际一流营商环境。

创新区域协调发展机制。加强黄河流域与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角交流互动，加强济南新旧动能转换先行区与雄安新区协同发展，建立国家重大战略互动机制；支持济南新旧动能转换先行区、淄博周村区、齐河县、邹平市四地，打破行政壁垒，探索建立统一高效协调的一体化发展新机制；优化公平竞争审查制度，完善信用监管等新型监管措施，高效配置要素资源。

同时，《实施意见》还对各领域重点工作进行了细化分工，梳理了109项重点工作，逐项明确时间节点及责任单位，并根据工作推进实际情况，建立动态调整机制，适时调整重点任务清单内容和目标要求；建立完善常态化督促检查机制，对推进工作落实情况开展专项督导，实行台账式管理，及时总结评估，补足薄弱环节，确保各项工作任务落到实处；加大宣传力度，引导群众建言献策，形成全社会共同参与的强大合力。