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详细内容

山东或将出台全国首部公共法律服务条例

时间:2020-07-27     【转载】   来自:大众报业·大众日报客户端   阅读

  省十三届人大常委会第二十二次会议日前对《山东省公共法律服务条例(草案)》进行了审议。

  “我省公共法律服务工作起步较早,在全国率先以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,率先提出公共法律服务实体、热线、网络‘三大平台’的概念以及‘一站通、一线通、一网通’的发展理念。”省司法厅厅长王玉君在作说明时说,经过5年多努力,已经建成比较完善的公共法律服务体系,各类法律服务机构达到8.3万个,法律服务人员达到32.4万人,2019年办理法律服务事项160余万件。“通过地方立法可将我省公共法律服务体系建设中证之有效的做法或成果固化下来,强化法治保障。”

  记者了解到,目前全国各省(区、市)尚未制定出台关于公共法律服务工作的地方性法规,我省有望成为全国第一个制定出台公共法律服务条例的省份。

  《条例(草案)》明确了公共法律服务的概念和责任主体。规定公共法律服务是指由政府主导、社会参与的,为公民、法人和其他组织提供法律帮助、办理法律事务的活动,主要包括法治宣传教育、法律咨询、公证、法律援助、调解、仲裁、司法鉴定等法律服务活动。明确了各级人民政府、相关部门单位、司法行政部门、社会组织和团体、法律服务行业协会的各自职责,实现了由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

  《条例(草案)》对公共法律服务设施建设予以法定化并作出具体要求。明确了省、市、县、乡、村五级公共法律服务场所设置,对实体平台的选址、设计、名称和设置作出规定,对热线平台和网络平台建设以及“三大平台”融合发展提出要求。

  《条例(草案)》对公共法律服务提供内容作出了具体规定。明确了免费公共法律服务事项范围,包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务。在服务保障民生、维护社会公平正义的同时,注重服务中心大局,围绕新旧动能转换、创新驱动发展、乡村振兴、对外开放、生态环境保护等,开展专项公共法律服务;为中小微企业、个体工商户开展“法治体检”;在突发事件中,通过及时编发法律知识手册、开展法治讲座等方式进行相关法治宣传。

  《条例(草案)》还对建立公共法律服务积分制度和诚信档案作出规定,明确了在表彰奖励、评先树优、提名或推荐为人大代表和政协委员候选人以及招录公务员、招聘员工、招生等方面的激励措施。

  省人大常委会委员组成人员审议时认为,该条例具有首创性,体例合理,总结概括了我省这些年来公共法律服务体系建设的好经验和做法,并上升到法律条文,具有山东特点。建议条例出台后,各部门制定确切、详实的实施细则,协调推进线上线下服务。

  (大众日报客户端记者 赵君 报道)

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