济南市国资委：今年力争2家以上企业进入中国500强

近日，济南市国资委发布2020年工作要点，共4个方面24项。其中包括，设立市属国有企业改革发展基金；推动市属企业压缩管理层级，优化组织架构，年底前市属国有企业实质性管理层级原则上压缩在3级以内；加快推动投融资集团市场化转型；适时改组组建国有资本投资、运营公司等具体任务。

主要内容如下：

一、全面深化国有企业改革

1.统筹抓好企业改革。发挥市国资国企改革发展领导小组办公室牵头作用，完善联络服务机制，加强工作沟通、协调、对接、督导等，站在全局上优化国有经济布局，深化企业改革改制、战略重组、资源整合、混改上市等工作，加快推动“11293”工作思路落地落实。

2.优化国有资本布局。按照全市国有经济一盘棋的思路，采取横向重组、纵向联合、合并同类项等方式，推动市属国有企业主业相近、行业相通、产业相连的同类资产进行资源优化整合，形成国有资本投资公司、运营公司、产业集团竞相发展的良好势头。

3.加快推进混改上市步伐。大力发展混合所有制经济，以资产证券化、引进战略投资者、员工持股为主要路径，完成20个以上混改项目。加快企业上市，按照三年上市行动计划，对符合上市条件的企业逐一制定路线图、时间表，通过IPO、并购重组、整体上市、主业资产上市等途径，大力推动企业上市。

4.组建市属国有企业改革发展基金。设立市属国有企业改革发展基金，加大资本运营力度，综合运用股权投资基金、纾困基金等助力企业改革发展。

5.服务国家省市战略。落实新旧动能转换、自由贸易试验区等国家、省、市发展战略，推动国有优质资源资本向基础设施、服务民生、战略新兴产业等集中，着力打造大能源、大水务、大建筑、大交通等板块，更好的支撑省会建设发展。

6.推进企业瘦身健体。加快“僵尸企业”清理处置，建立与市法院联动工作机制，探索推行控股股东履行承诺容缺受理制度。推动市属企业压缩管理层级，优化组织架构，年底前市属国有企业实质性管理层级原则上压缩在3级以内。加大信访积案和历史遗留问题化解力度，及时妥善处理和解决涉及职工群众切身利益的重点难点问题。

7.加快推动投融资集团市场化转型。制定集团发展战略规划，明确主业，明晰发展方向。理清与政府相关部门、国资监管机构、所属企业的权责边界。按照现代企业制度的要求，建立市场化经营机制。区分集团公益类业务及竞争类业务，进行分类考核、分类评价，完善社会效益和经济效益相结合的目标考核体系，算好两笔账，拧紧两股绳，实现社会效益和经济效益相统一，更好实现国有资产保值增值。

8.完善中国特色现代企业制度。强化国企决策党委会前置程序制度化安排，制定党委会前置研究讨论事项清单，修订企业党委会、董事会、总经理办公会议事规则。推行外部董事制度，建立专职外部董事队伍，制定管理、考核等细则，逐步实现外部董事占多数。稳妥推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通职业经理人市场化选聘通道，企业经理层成员实行任期制和契约化管理。健全企业监事会，实施出资人专职监事委派制度，加强监事队伍建设，规范监事履职，有效发挥监事会监督制衡作用。

二、加快推动国有经济高质量发展

9.全力确保市属企业稳增长。密切跟踪形势变化，加强对主要生产经营指标、企业经济运行态势、行业发展趋势的监测分析，加大考核力度，确保市属企业整体收入增长率高于全市GDP增长率，国有资本回报水平持续提升。加强债务风险的动态监测和分类监管，有效降低企业资产负债率。深入实施委领导联系服务企业点制度，发挥驻点专班人员作用，帮助企业做好疫情防控和加快自身发展工作。

10.强化规划引领和主业管理。加强企业主业管理，组织编制市属企业“十四五”发展规划；督导企业建立完善的规划管理制度，强化规划制定、实施，促进企业稳步协调发展。加强主业管理，明确市属国有企业主业，建立主业动态管理机制，推动技术、人才、资本等要素向主业集中；引导重点企业聚焦主业增强核心竞争力，做强做优主业，力争2家以上企业进入中国500强。

11.实施创新驱动。加快技术创新，深化产学研合作，实施好23项重点技术创新项目。强化创新体系建设，加快国家级企业技术中心和工程中心建设，推动省市级中心升级，重点抓好企业技术中心达标升级。实施大项目战略，加快市级重点项目建设步伐，确保完成年度投资计划。

12.加大“双招双引”力度。贯彻落实全市加快打造央企北方总部基地行动方案，制定服务省属企业工作方案，加快建设国有企业信息化服务平台，推动市属国有企业深度参与“双招双引”，积极争取中央、省属企业及其重要子企业或重大项目等落户济南。

13.强化激励机制。建立差异化薪酬机制,加快实施与选任方式相匹配、与功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。扩大企业年金试点范围，完善多层次养老医疗保障体系。探索支持市属国有企业采取超额利润提成、项目跟投、虚拟股权、分红激励等方式，对核心科研人员、重要技术人员和经营管理骨干等实施股权、分红等有效激励。深化企业三项制度改革。稳步实施全员绩效考核，将考核结果与岗位调整、合同签订、薪酬收入直接挂钩，形成各类管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制。

三、进一步完善国资监管模式

14.以管资本为主转变职能。加快向以管资本为主转变，强化以出资关系和市场化方式监管国有资本，更加注重国有资本整体功能和提升质量效益，重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全等。

15.改革国有资本授权经营体制。加大放权力度，将属于企业自主经营的事项全部归位于企业，通过法人治理结构和公司章程履职，落实权力责任清单，全面实施清单管理。适时改组组建国有资本投资、运营公司。进一步加大对市属国有企业授权放权，激发企业活力。对权力责任清单进行动态调整，不断提高清单管理的操作性、针对性。

16.持续推进信息化监管。加快建设实时在线国资监管系统，把涵盖国资监管的业务工作纳入监管系统，实现信息数据自动抓取、实时共享，逐步实现国企改革、发展、党建工作信息化管理全覆盖，全面推行“一张清单厘清权责、一套制度规范行为、一套流程提高效能、一个平台提供保障”的监管模式。健全完善全市统一衔接的产权管理工作体系，形成与省国资委相衔接的产权登记、资产评估、国有资产交易流转等国有资产基础管理工作体系。按照省国资委统一部署，探索推进全国统一的产权管理综合信息系统在我市上线运行。

17.健全国资监督体系。整合企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡察监督以及社会监督等，严格责任追究,防止国有资产流失。加强对国有参股企业股权管理，依法维护国有股东权益，确保国有资产保值增值。

18.积极构建国资监管大格局。加强对上沟通、对下服务，探索构建全市国资监管大格局行动计划，完善国资监管指导监督工作机制，实现全市国资监管一盘棋。按照全市事业单位改革统一部署，加快从事生产经营活动的事业单位转企改制工作，稳步纳入统一监管范围。

四、推动全面从严治党向纵深发展

19.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，发挥各级党委理论学习中心组领学促学作用，采取多种学习形式，持续深入学习习近平总书记对山东工作重要指示要求、关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，在学用结合上下更大功夫，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

20.扛牢管党治党重大政治责任。严格贯彻落实《市属企业党建工作责任制实施办法》，实行党建工作责任清单备案管理，逐级健全落实“四责协同”党建责任体系，压实拧紧各级从严治党责任。认真贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，严格履行机关党建主体责任。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全落实不忘初心、牢记使命制度机制，推动不忘初心、牢记使命常态长效。

21.强化党的组织体系建设。认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》《国有企业基层组织工作条例(试行)》，深入贯彻市委《关于加强新时代市属企业党建工作的实施意见》精神，坚持抓党建与抓改革任务同步对接、管资本与管党建责任同步落实，全面推进市属企业党组织标准化建设“三年行动计划”，年底市属企业基层党组织全部达到标准化创建要求。

22.抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容，制定完善符合本单位实际的意识形态工作责任制贯彻落实意见。进一步加强宣传阵地建设，加大文明单位创建力度，推进企业文化建设，提升企业核心竞争力。

23.加强企业家和人才队伍建设。坚持党管干部原则，扎实推进国有企业领导体制和组织管理体系改革创新，努力打造一支具有创新精神、创业能力、全球战略眼光及社会责任感的优秀企业家队伍。加强高层次专业技术人才、技能型人才等队伍建设，实施“名家”“英才”“工匠”工程。

24.扎实推进阳光廉洁国资国企建设。严格落实中央八项规定精神，持续开展“形式主义、官僚主义”专项整治。深化“六有”国资机关建设，推动机关工作全面提速提效提质。用好监督执纪“四种形态”，加大对企业党组织和党员领导人员履行管党治党不力的问责力度，持续强化“不敢腐”的震慑。