对标雄安、学习浦东 济南先行区这样打造“先行样板”

5月21日下午，济南市委市政府召开“12项改革攻坚行动”首场新闻发布会，济南先行区党工委书记、管委会主任李国祥表示，作为新旧动能转换的“试验田”，先行区高标准规划，高水平建设，高质量发展，全力以赴打造“全国新旧动能转换的示范区、国际一流的现代绿色智慧新城、黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板”，助推省会龙头扬起来。

对标雄安高起点规划

据李国祥介绍，前期，先行区邀请麦肯锡、瑞典SWECO、美国麻省理工、中规院等30余家国内外设计团队，全面开展了先行区发展规划和九大类50余项专项规划编制，初步建立了“多规合一”体系。但对照省市对先行区的新定位、新要求，规划的全局性、战略性、前瞻性还需要进一步提升。

下一步，将对标雄安、学习浦东，围绕融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色，集合知名设计单位，组织实施提升完善先行区总体规划，国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态景观4项专题规划统筹推进，重点围绕产业发展、科技创新、产城融合、绿色发展、安全保障、体制机制等方面，先行先试，提升品质，确保年底前拿出一份高水平的规划成果。

打造绿色智慧新城

先行区提升“科技范”，推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广，加大力度引进中科院等高端科研院所，积极争取建设一批国家（省）重点实验室、工程中心、技术中心、大科学装置和公共服务平台，打造政产学研一体的新动能产业链条。优化人才引进政策，吸引高层次人才和管理团队落户先行区，加强科研团队孵化，将先行区打造成为创新活跃、人才聚集的国际创新时尚高地。

提升“时尚范”，创建绿色城市建设示范区，制定完善各项绿建规划、绿建标准、绿建体系，培育绿色建设新模式，建设全国首座“碳中和”现代绿色智慧城市，实现GDP增长与碳排放脱钩的目标。

提升“未来范”，加快智慧城市建设。布局“新基建”，围绕5G、物联网、数据中心等信息基础设施，围绕互联网、大数据、人工智能等融合基础设施，围绕重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等公益属性基础设施，做好顶层设计，适度超前谋划，协调统筹推进，加快布局5G技术与云计算、大数据、人工智能等信息网络数据平台，探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市系统。积极打造“未来社区”，围绕社区全生活链服务需求，做好顶层设计和总体规划，创建无人驾驶的交通系统、远程诊断医疗系统等智慧生活集成示范，科学布局邻里中心、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等各个板块，形成智慧化服务社区生态圈。

建设生态发展先行样板

李国祥表示，先行区将突出“生态优先、征迁优先、交通优先、基础设施优先”，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板。

始终将生态环境作为先行区建设的一张王牌，立足生态资源禀赋，做好黄河沿岸生态恢复与生态保育，系统谋划推进黄河生态公园、中央公园、大寺河流域治理等一批生态景观工程，高品质推进道路沿线景观提升和各类公园建设，积极打造黄河流域的生态明珠。

全力拓展发展空间，在清理土地13800亩的基础上，继续加大征地拆迁力度，今年计划再拆迁45个村、清理土地10000亩，到明年完成全部156个村居、12.5万人口的拆迁任务。

全力破解交通瓶颈，加快“三桥一隧一高速”建设，济南黄河隧道进入盾构掘进施工阶段，齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥加速桥体施工，济乐高速南延工程实现高架桥贯通，预计2020-2021年将先后建成通车。今年再启动建设黄岗路隧道、航天大道隧道、济泺隧道北延和济南黄河大桥复桥等一批跨河通道。同时，聚力搭建骨干路网，累计开工市政道路37条、85公里，年底前具备通行条件。今年计划新开工道路工程80公里，基本形成新区路网框架。

高标准推进水电气热污等各类市政场站、科教文卫等各类公建配套建设。目前已开工安置区7处，面积260万平米，首个安置区已实现主体封顶；文化艺术中心等公共服务设施规划已启动实施；新旧动能转换创新中心、城市展厅等一批配套项目已开工建设。

示范新旧动能转换

济南先行区将集聚高质量项目，聚焦布局省“十强”产业和市十大千亿级产业，进一步完善先行区产业规划，严把项目招引关口，发挥绿地、京东、中科院高端院所等落地项目的引领作用，推动数字经济、智能制造、高端会展等新动能形成集聚效应，努力争取北京非首都功能疏解和省属企业新旧动能转换项目落地，力争形成特色主导产业集聚发展的良好局面。

建设高品质园区，集中开工中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园、绿地国际会展产业园等六大园区，总投资1670亿元，市政路网、配套工程及平台载体建设同步展开。当前重点围绕崔寨南与都市阳台两大片区，加快征迁、路网、绿化、市政公建配套，打造高端产业集聚、产城融合发展的新区示范。

实施高效能改革，准确把握省委、省政府关于“先行先试，大胆闯、大胆试”的要求，全面对标全省九大改革攻坚行动和全市十二项改革攻坚目标，主动对接省市一体化推进机制，用好用活改革权、试验权、先行权，着力在体制机制创新、园区专业化运营、专项债券试点、绿色城市建设、行政审批流程再造和推出产业净地等领域，尽快推出一批改革创新项目，担起先行先试、趟出新路的责任使命。

（大众报业·大众日报客户端记者 晁明春 赵国陆 报道）