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新动能新机遇 新机制新活力 奋力趟出一条高质量发展路子

时间:2019-09-09     【转载】   来自:海报新闻   阅读

新动能新机遇 新机制新活力

奋力趟出一条高质量发展路子

——在青年企业家创新发展国际峰会2019开幕式上的主旨演讲

(现场实录整理)

山东省委副书记、省长 龚 正

  在喜迎新中国70华诞之际,在中华民族传统节日中秋佳节即将来临之际,来自海内外的青年才俊、专家学者、商界翘楚,相约齐鲁,相会泉城,共同出席“青年企业家创新发展国际峰会2019”,奏响创新创业创造的青春凯歌,谱写砥砺奋进的华彩乐章。在此,受省委书记刘家义同志委托,我谨代表中共山东省委、山东省人民政府,对各位嘉宾、各位朋友的到来,表示热烈欢迎和衷心感谢! 

  说起山东,大家脑海中就会浮现出一幅多彩图画:这幅画的主角,是齐鲁儿女,山东人重情重义、朴实厚道、重信守诺的优秀品格享誉四海。这幅画的色彩,是岱青海蓝,山东陆海并重,山川旖旎,3345公里的“仙境海岸”,令人流连忘返。这幅画的底蕴,是文化圣地,齐鲁大地、孔孟之乡、圣贤辈出,“一山一水一圣人”闻名中外。这幅画的气质,是红色基因,“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神代代相传,一首“沂蒙山小调”、一曲“谁不说俺家乡好”,把齐鲁儿女爱党爱国爱家乡的质朴情怀,唱响大江南北。这幅画的旋律,是蓬勃发展,山东经济总量全国第3,2018年达到7.65万亿元人民币,农业总产值全国第1,农产品出口占全国1/4,连续20年领跑全国。亿万齐鲁儿女正信心满怀、昂扬向上,加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽的幸福家园。 

  进入新时代的山东,坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“走在前列、全面开创”为目标,以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局。新发展理念在齐鲁大地扎根见效,整个山东经济,从质量结构,到体制机制,到发展环境,都在发生着脱胎换骨的系统重塑,焕发出革故鼎新的勃勃生机,迎来前所未有的创新创业创造良机。 

  第一,今日山东,高质量发展全面起势,创新创业创造的舞台无比宽广、机遇前所未有。这其中,最大的机遇,就是我们坚定落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大思路要求,聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区。我们牢记习总书记“奋力趟出一条路子来”的殷切嘱托,针对长期形成的结构性矛盾,包括重化型的产业结构、燃煤型的能源结构、重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构,壮士断腕、破立并举,推动“存量变革、增量崛起”。一方面,狠抓“四新四化”、强力牵引,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群,促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化,促进跨界融合化、品牌高端化;另一方面,狠抓“四减四增”、强力倒逼,坚持“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”的原则导向,实施“四压四上”,就是压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整,开展化工产业安全生产转型升级专项行动,以安全、环保、质量、标准倒逼转型升级,以转型升级保障生态环保、安全生产,形成标本兼治、互促共进的良性格局。这两年,治理“散乱污”企业超过11万家,关停化工生产企业1500多家,化工园区从近200家压减到当前的85家;正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移,压减焦化产能1600 万吨以上,对300 万吨及以下、500 万吨及以下地炼企业产能,有序分批整合转移。 

  大规模淘汰落后,虽影响一时一地的经济增速,却日渐积累破茧成蝶的强大力量。这两年,掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能,提上来的是转型升级的传统动能、高新技术产能、现代服务业、高附加值产品,本质上是强质量、提效益、上水平,整个经济向着高质量发展加速演进,呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”。表现为“五个明显加速”:一是,国家战略平台集聚明显加速。习近平总书记对山东发展情深似海、厚望如山,赋予山东一系列重大战略,包括:建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等;最近,我省又获批建设中国(山东)自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。这些“国”字号战略密集落户,为山东搭建起海阔天空的发展平台。二是,新动能成长明显加速。我们实施两批950个新旧动能转换优选项目,新动能增加值占GDP比重,由2016年的39%提高到2018年的48%。三是,结构优化明显加速。服务业占比不断提高,2017年达到48%,去年达到了49.5%,今年上半年达到了50.7%,超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升,2017年达到近35%,2018年达到近37%,今年上半年,达到40.7%。四是,生态改善明显加速。我本人作为一名新山东人,到山东工作四年,实事求是地讲,这四年,济南的天气一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天气,从2013年的60天,降到2017年的14.9天,去年再减少5天,降到9.9天;PM2.5平均浓度,2017年57微克/立方米,去年下降到49微克/立方米,今年上半年,略有反弹,我们采取果断措施,反弹势头得到有效控制,“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。五是,动力增强明显加速。市场主体快速增长,2017年突破800万户,2018年突破905万户;今年1-7月,全省新登记市场主体达到了126.9万户,增长47.8%,总量达到981.7万户。高新技术企业增势迅猛,2017年新增1608家,总量达到6300家;2018年新增2616家,创历史新高,总量达到8916家,提前实现“十三五”规划目标,今年将突破1万家,有望达到1.1万家。这些深刻变化,昭示着山东高质量发展的春天正款款走来。 

  山东经济的深刻变革,正孕育着转型发展的“金富矿”、创造出充满商机的“新蓝海”。“十强”产业集群“建链”“补链”“延链”“强链”,快速集聚人才、技术、资本,形成日趋明显的集群效应、规模效应。我们正在实施“现代优势产业集群+人工智能”,推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台,推动“十强”产业提质、提效、提速。到2022年,现代海洋产业增加值将达到2.3万亿元人民币,医养健康产业增加值将达到1.15万亿元人民币,世界一流的高端装备制造业集群、国内领先的新能源新材料产业基地、全球领先的高端石化产业基地、世界水平的影视产业基地等,都在加快建设。“黄金机遇”就在脚下。有的企业家讲,改革开放之初,错过了广东、深圳的发展机遇,这次绝不能再错过山东的发展机遇,这反映出广大企业家看好山东、投资山东的坚定信心、决心。相信有识之士定能认清大势、把握良机,乘风破浪、扬帆远航。 

  第二,今日山东,改革开放格局重塑,创新创业创造的加速机制正在形成、活力前所未有。我们坚定落实习近平总书记“敢闯新路”的重要指示要求,针对体制机制僵化、市场活力不足等“顽瘴痼疾”,刀刃向内、自我革命,祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”,构建“市场有效、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推进6项重点改革:一是高标准建设中国(山东)自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区;二是推进制度创新流程再造,其中有两个重点,一个是深化“一窗受理?一次办好”改革,再一个是开发区体制机制创新;三是加快国企“倒计时”改革;四是培厚企业家成长沃土;五是建设创新型省份;六是巩固和深化机构改革成果。我们通过这六项改革,全力破除无效制度束缚,增加有效制度供给,让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手,各安其位、协同高效、尽情挥洒。 

  比如,我们以制度创新为核心,高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”,坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”,坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区,突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区,明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作,促进东西双向互济、陆海内外联动。目标是:把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。 

  再如,我们以混合所有制改革为突破口,推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省,省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”,强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口,就是深化混合所有制改革,通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式,确保3年内,省属企业混改户数和资产占比均超过75%,资产证券化率达到70%,改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。 

  又如,我们以培育创新创业共同体为载体,推进科技体制改革。着力培育融合创新生态,营造创新创业创造良好环境,特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件。我们组建山东产业技术研究院,实行“四不像”体制,不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位,怎么有利于创新创业创造就怎么办。以此为样板,培育“政产学研金服用”创新创业共同体,聚合“七大要素”,就像“北斗七星”:政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益,创新链、产业链、人才链、金融链一体布局,形成创新生态圈。我们规划,五年培育30个省级创新创业共同体,带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体,形成“1+30+N”的创新体系。同时,从今年开始,省级财政每年安排不少于100亿元,实施大科学计划和大科学工程,聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措,塑造山东版的“梦工厂”,让全社会有思路、有激情、有干劲的创新创业者,尽展才华、梦想成真! 

  一系列改革举措,正在全面解放和发展生产力,尤其是解放和发展人的创造力。山东常住、户籍“两个人口指标”双双超过1亿,普通高校146所,全国第三,在校生210多万,全国第一;拥有全国近一半的高层次海洋科研人才,正在由人口大省、人力资源大省,向人才强省、教育强省、创新强省转变。山东的人口红利犹在、人才红利加快形成,庞大的市场规模、高素质的人力资源、再加上日益完善的体制机制,汇聚起创新创业创造洪流。诚邀志同道合者,来齐鲁大地,携手并肩,挥洒激情,贡献智慧,放飞梦想、共创未来。 

  第三,今日山东,生态系统全面革新,创新创业创造的阳光雨露日益充沛、企业茁壮成长的环境日益完善。我们的理念是:“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长”。我们聚力建设“1+4”五大生态系统,就是在共同营造风清气正的政治生态基础上,精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创业创新生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态,逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。 

  “1+4”五大生态系统,每一个都是一篇大文章,都有明确的路线图、时间表,都有实打实、硬碰硬的实招、硬招。拿精简高效的政务生态来讲,我们坚持“放”“管”“服”一体推进,开展“一窗受理?一次办好”改革,打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业群众获得感强的一流营商环境。 

  我们坚持“放”就“放到位”,做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”:减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用,今年全省减税降费1380亿元;加快实现“四个减半”:省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半,目标是打造“四个最”的办事流程:手续最简、环节最少、成本最低、效率最高,实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年,基本实现“3545”专项改革:企业开办3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,工程建设项目审批主流程45个工作日内完成,今年年内,企业开办压缩到2个工作日内。 

  我们坚持“管”要“管出实效”,做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管,对诚信守法企业实行“非请勿扰”,除法律规定和国家要求的安全生产检查等,每年只进行一次随机性联合检查,不再安排其他检查。 

  我们坚持“服”要“富有温度”,做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价。按照这“五句话”服务理念,大力推行“保姆”式、“店小二”式服务,核心做到两条:一条是,放下身段、平等服务;再一条,精细化、个性化,提供“一对一”、能够解决问题的服务。今年10月底前,各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”,服务窗口只说“Yes”,不说“No”,说“Yes”不需要请示,说“No”要报告。 

  通过这些实实在在的措施,构建既亲又清的新型政商关系,营造适宜企业成长、利于创新创业创造的阳光雨露。昨日的山东,钟灵毓秀,名人辈出,孕育出一批又一批杰出的思想家、政治家、军事家,也孕育出光照古今、经世致用的天下儒商;今日的山东,文脉源远流长,商脉与日增辉,齐鲁大地的“土壤”,正日益成为孕育伟大企业、诞生伟大企业的风水宝地。 

  各位来宾、各位朋友! 

  企业家是全社会的宝贵财富,是推动经济发展的重要力量。山东高度重视弘扬企业家精神,诚心尊重企业家、真心关爱企业家,我们即将推出支持企业家干事创业的若干措施,一共是25条,厚植企业家成长沃土。比如,定期评选优秀企业家,对杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家,由省财政列支,拿出真金白银进行奖励。比如,公平公正对待各类企业,在落实政策、提供保障、完善服务等方面,做到“五个一视同仁”,即:内资外资一视同仁,国企民企一视同仁,外来本土一视同仁,大小企业一视同仁,新老企业一视同仁。青年企业家、青年人才,朝气蓬勃、风华正茂,充满理想、充满追求、充满干劲。山东有青年企业家建功立业的丰厚沃土,有干事创业的广阔舞台,“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”,欢迎大家来山东创新创业创造,共同挖掘“四新经济”发展的丰富宝藏,开拓新旧动能转换、乡村振兴、海洋经济的“广阔蓝海”。大家一定能在山东这方热土,寻找到追梦、圆梦的发展良机。 

  各位来宾、各位朋友! 

  打开地图,山东就像一只展翅飞翔的雄鹰,又像一个攥紧的拳头,竖起大拇指,为新时代的追梦者、奋斗者点赞!真诚希望青年朋友们不负韶华、不负时代,在山东高质量发展的广阔天地中实现更大作为。让我们携起手来,并肩播撒合作的种子,一起收获发展的果实,共同开创更加美好的未来! 

  最后,祝峰会圆满成功! 

  谢谢大家! 


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